广州审议通过“38条”促消费举措：研究继续发放政府消费券，“商文旅体”合力激发市场潜力

• 2023-04-24 10:18:17 来源：21世纪经济报道

南方财经全媒体记者魏彤 广州报道

4月23日，南方财经全媒体记者从广州市商务局获悉，《广州市促进消费提档升级若干措施》（以下简称《若干措施》）已通过审议。

(资料图片)

《若干措施》围绕“促进消费”“提档升级”两个关键词，共提出12个领域38条措施，包括商文旅体行业，涵盖商圈打造、品牌引进、汽车以旧换新、住宿餐饮、电商赋能等消费各个领域，拿出真金白银支持企业开展促消费，助力提振消费信心、扩大消费需求、激发消费潜力，促进消费市场快速恢复、回暖提升。

围绕今年的促消费提档升级的目标，在促进汽车大宗商品消费方面，广州已于2月启动汽车消费节活动，南沙、番禺、白云等地均已推出相应的购车优惠，同时整合厂家、经销商和金融机构等资源拓展二手车交易市场份额。在激发市民消费热情方面，广州将继续发放超亿元政府消费券。围绕零售、住宿、餐饮和电商等领域，结合节庆的热点和节点发放。在促进重点领域发展上，广州聚焦首发首店、老字号消费、一刻钟便民生活圈国家级试点、会展联动消费等方面推出了支持政策。

在促进餐饮发展方面，广州将聚焦高端餐饮推出“精品美食汇”活动，打造2.0版广州美食节；将在全市范围内推行餐饮连锁企业食品经营许可告知承诺制，缩短企业开店时间至少20天。

值得一提的是，广州将于4月26日举办第三届直播电商节，继续发挥广州作为直播电商之都的促进消费优势。

满足消费者多元化消费需求

《若干措施》有几大亮点。

在提升商圈消费方面，实施广州市建设国际消费中心城市发展规划、重点商业功能区发展规划，打造国际大都市“一带两区一轴”世界级消费功能核心承载区，构建“5+2+4”国际知名商圈体系和“一区一特色”特色商圈体系。支持天河路、北京路全国示范智慧商圈及智慧商店建设；积极争取开设广州市内免税店，发展免退税经济。

在打造品牌消费方面，打造广州国际购物节、夜间消费节、采购节、美食节、旅游节、音乐节、汽车消费节、老字号博览会等国际性主题活动；出台实施促进首店首发经济发展政策，支持国内外品牌在广州开设首店、旗舰店，吸引国际、国内知名品牌进驻和开展新品发布活动；支持老字号创新品牌，打造具有浓郁广州岭南风情和商业氛围的老字号聚集街区。

在做旺餐饮消费方面，丰富餐饮消费品牌活动，创新举办国际美食节，打造融合美食展销、餐饮品牌推广的“精品美食荟”活动。打造地标美食集聚区，构建一江两岸美食长廊。按照“一区一特色”要求，各区规划建设美食集聚区，发展特色美食广场。对餐饮门店数量或营业面积占50％以上，具备一定特色的美食街区（集聚区）项目建设给予一定比例资金补助。

在做强电商消费方面，创新举办网上年货节、直播电商节、双品网购节、“双十一”城市购物节、网上汽车节的以电商为主题的线上线下促消费活动。开展“电商名企进各区”“广州电商走全球”等系列活动。发动电商平台、品牌企业推出地区消费补贴、消费返还等系列切实优惠让利措施。引导有条件的平台企业承接数字人民币业务，推出特色名优产品、定制化产品，丰富消费产品供给。

在做热夜间消费方面，评估认定一批具有国际水准、特色鲜明的都会级“羊城夜市”先行区。各区推出一批片区级“羊城夜市”先行区，参照市级做法优化服务和监管政策。鼓励经营主体提供食、住、行、游、购等夜间延时服务，鼓励先行区开设深夜营业专区、24小时便利店、24小时书店。由市政府牵头组织市一级夜间消费节，由各区政府牵头组织1-2场羊城夜市主题活动。

在推动汽车消费方面，对2023年3月1日至12月31日期间，对持有广州车辆号牌的个人消费者通过“以旧换新”的方式，在广州市注册登记的汽车销售企业购买“国六”排放标准推广车型范围内的新车，且在本市完成车辆注册登记的，每辆新车分档次给予最高1万元补贴。对购买新能源汽车（含油电混动）分档次给予综合性补贴措施。扩大二手车经销业务，进一步稳定和扩大广州市汽车消费。

在提振家用消费方面，发挥政府、行业协会、电商平台和家电流通、回收企业等各方作用，举办家电“以旧换新”活动；结合城市一刻钟便民生活圈试点，引导家电销售企业在社区布点，倡导绿色智能家电消费。

为经营主体促消费提供便利环境

《若干措施》中还提到，支持连锁企业拓展。建立连锁企业设立、变更、注销快速通道。加快推进连锁企业电子营业执照应用，对符合条件的连锁企业实行“一照多址”。

在优化消防审核验检方面，全面梳理消防验收环节审核要点，加强对消防验收标准的解读和对现场验收人员的培训力度。进一步完善公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制，加强指导和服务，鼓励通过告知承诺形式申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。压缩检查时间，公众聚集场所使用、营业前消防安全检查时限压减至3个工作日。

在支持外摆促销活动方面，允许零售、餐饮企业向门店所属街镇提出外摆需求，街镇在城市非主干道两侧的所属建筑物规划红线范围内划线明确区域并公示，商家在线内按照镇街指定时间段等要求以餐车、快闪店等方式开展临时外摆，接受镇街日常监督管理。允许零售、住宿、餐饮企业利用自有场地开展线下宣传推广和促销活动，并预留20%空间开展公益宣传。

在政企联动发放消费券方面，研究发放政府消费券，支持零售、住宿、餐饮、旅游、体育消费。各区根据实际配套组织发放消费券。发动金融机构、企业等单位结合政府消费券开展各类促销活动，形成“政府+企业+金融机构”联动促销合力，进一步活跃、激发文旅市场活力。

在支持零售业企业做大做强方面，鼓励零售企业开展形式多样的促消费活动。对零售业企业年零售额较上一年每增加1亿元给予10万元奖励，支持零售业企业做大做强。

在做大会展消费方面，出台《广州市品牌展会认定办法》，对被认定的品牌展会给予资金支持，在宣传、推介等方面给予重点服务，通过品牌展会的辐射、牵引和带动，推动全年办展不少于200场。协调航空公司、羊城通、旅游景点、住宿、餐饮场所等出台重点展会客商来穗参展、观展优惠措施。

在发展文旅消费方面，出台《关于进一步促进文化和旅游消费的若干措施》，促进文化和旅游行业恢复发展，继续办好各项文旅品牌活动。支持广州塔、长隆旅游度假区、融创文旅城、正佳广场等地标性文商旅综合体建设提升，引进发展世界级文化旅游项目。支持引进国际国内优秀剧目来广州首演、展演，争创国际演艺消费城市。

在拓展体育消费方面，高水平举办广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛等重大赛事。大力培育广州100越野赛、广州市“市长杯”、广州户外运动节、广州市体育节等品牌赛事。拓展“群体通”全民健身服务平台应用功能和服务区域，积极向粤港澳大湾区城市推广，打造为“立足广州、服务湾区”的全民健身公共服务平台。积极创建国家级、省级体育产业示范单位和项目。

此外，各区政府还将参照《若干措施》做好促进区域消费，联动主题活动开展、消费券发放、零售增长奖励等系列重点工作，推动消防审核验收、外摆促销申请、促销活动审批等支持措施落地，切实达到促进消费、拉动经济、稳定民生的目标。

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